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温国辉任广州市长 率先提出国企分类改革(图/简历)

温国辉任广州市长 率先提出国企分类改革(图/简历)

(原标题:温国辉当选广州市市长 承诺完成黑臭河涌整治任务)

10日,广州市第十五届人民代表大会第一次会议闭幕,温国辉正式的就是全票当选为新一届广州市市长。

在当选后记者见面会上,温国辉承诺年内完成35条黑臭河涌整治。

温国辉任广州市长 率先提出国企分类改革(图/简历)

温国辉1984年大学毕业后到广州文冲船厂参加工作,第一个岗位就是钳工、实习生。1990年研究生毕业后,他进入广东省经贸委工作,其后还在省信息产业厅、省国资委任职。2013年6月担任汕尾市委书记;2015年6月,温国辉就任广东省副省长;2016年2月起,温国辉担任广州市市长。

履职近一年后,温国辉在本次人大会议作政府工作报告中称,广州2016年经济总量达到1.95万亿元人民币,GDP增长8.1%。

温国辉在10日的记者会上表示,交通拥堵问题一直是市民关心的热点,也成为本次市“两会”热议的话题。据统计,2016年广州市晚高峰拥堵指数为7.42,属中度拥堵;日均拥堵指数为5.8,属轻度拥堵。上述拥堵指数表明,广州“治堵”仍任重道远。

他提出,广州作为省会城市和国家中心城市,有着服务周边城市的功能,不能“一刀切”式实行限外政策,应重点管控“外地上牌、本地使用”车辆。广州现有停车泊位数量不能满足需求,下步将通过新建停车场、共享车位、智能停车等方式,缓解广州“停车难”问题。

记者会上,温国辉还正面回应了河涌治理这个“老大难”问题。他公布了一组数据:2016年广州组织清拆广佛跨界河涌区781个非法养殖场,关停重点河涌流域2373家小、散、乱的工业企业,完成640项工业污染源治理整顿。国家挂牌督办的广州35条黑臭河涌,已完成整治6条。

温国辉承诺,2017年内完成剩余29条黑臭河涌整治,达到国家相关标准。

2016年,广州推出“河长制”。温国辉透露,下一步广州将对全市1362条河涌的1938名河长展开首次年度考核,严重失职者将被追责。

任国资委主任,率先提出国企分类改革

2009年9月至2013年6月,任职省国资委主任是温国辉仕途的重要一站。

“广东将国有企业分成‘竞争性’和‘准公共性’两大类来分类发展和监管,并在省委省政府的文件中予以明确,这在全国都是领先的。”一位省属国企相关人士告诉南都记者,温国辉在全国率先提出了国企分类管理的改革思路。

2013年2月27日召开的广东省国有资产监督管理工作会议上,时任广东省国资委主任的温国辉在讲话中提到,要从功能定位的角度,把国有企业分为竞争性和准公共性两大类,并明确企业发展方向和重点。

他 的改革思路是:对属于竞争性的国有企业,要转变为完全的市场主体,跟外资企业、民营企业一样,在市场上公平公正地参与市场竞争,同时推动竞争类国有资本的 证券化、市场化和公众化。对于准公共性的国有企业,要重点强化其公共服务功能,提升服务效率和质量,实现持续发展与服务社会的双重目标。

作为分类推进国有企业改革的配套措施,广东还率先提出按照竞争择优原则选拔国有企业管理人员,实现国有企业选人、用人的市场化、职业化。一位熟悉国企改革的专家称,这种国企高管不从原来的体制内产生的做法,也是领先于全国的。而且时至今日,仍然是国企改革方向之一。

提“创新投入等同于利润”鼓励创新

随着互联网对人们生产生活的影响越来越大,几乎所有的企业都开始重视与互联网的融合。“早在四五年前,温国辉在任国资委主任期间,就已经注意到了互联网发展的趋势,开始力推国企与互联网的融合,”一位广东国资系统人士告诉南都记者。

该人士称,温国辉要求每年召开一次省属国企互联网大会。“这个在全国也是很领先的,从目前的情况来看,广东国企在与互联网融合方面也是走在全国前列的。”

温 国辉也很重视国企的创新。一位省属国企相关人士透露,当时国企在计算利润时要扣除创新投入的部分,所以很多国企对于创新都没有积极性。温国辉上任后就提出 了“创新投入等同于利润”的举措来鼓励国企创新。“这样一来,企业就不再担心利润数字‘不好看’,都大胆地进行创新投入。”

省 国资委实现对省属国企的信息化管理,也是温国辉时期建立。广东国资系统相关人士说,温国辉长期在经信部门工作,对信息化工作很精通。所以在他任省国资委主 任之后,就建立了整套国企管理的信息化系统。“通过该系统,省国资委可以随时监控到各省属国企的资金运行情况,一旦发现资金运行有异动,马上可以采取措 施,避免损失。”

大力推动国资证券化

温国辉担任省国资委主任期间,广东国企一直在积极求变,广东省国资委也一直在探索深化国企改革的思路。而国资证券化、整体上市以及IPO,被认为是当时广东国企改革的方向。

提 出广东国资整合思路的《广东省省属国有经济布局和结构调整“十二五”规划纲要》正是在此期间出台。在资产证券化方面,《纲要》重点提出三个方向:一是已有 上市公司平台的企业在条件成熟时,要通过定向增发等多种途径,积极推动集团主业资产上市、核心资产上市或整体上市;二是拥有优质资产和优势产业但缺乏上市 公司平台的企业,要积极培育一批后备上市公司群,通过IPO、借壳等方式实现优质资产上市;三是鼓励拓宽融资渠道,最大限度提升资本的利用效率。

2012年8月,广东省国资委向广东省政府常务会议提交的《关于进一步深化国有企业改革的意见》获审议通过。该意见中所提出的广东国资深化改革的方向即是推动证券化和公众化,广东省在提高国企证券化率方面明显提速。

各地通过IPO、借壳等形式,多家国有控股上市公司实施资产注入,资产证券化率进一步提升。时至今日,加强资本运营提高资产证券化率仍然是广东国企改革的重点之一,正向着2020年国资资产证券化率达70%迈进。

主政汕尾,狠抓禁毒“天字号”工程

温国辉从2013年6月开始任职汕尾市委书记之时,正是汕尾陆丰毒情泛滥时期。到他2015年6月离任前,禁毒工作成为汕尾的“天字号”工程。

2013年7月30日,省委、省政府在汕尾市召开陆丰、惠东制贩毒问题剖析会暨全省雷霆扫毒专项行动动员会上透露,根据全国查获毒品数量的统计,30.34%的冰毒来自汕尾陆丰地区,占到全国的1/3。

时 任汕尾市委书记的温国辉在会上直言不讳:陆丰三甲地区是全国冰毒主要制造基地,2013年上半年陆丰制贩毒案件继续上涨222%,陆丰造毒品已经覆盖全 国,外省市要求陆丰协助查案、抓毒贩的情况明显增加。汕尾吸毒者众多,其中四成多是陆丰人。汕尾历届领导都在打击贩毒,但效果不佳,其中原因是警方打击力 度不佳。

温国辉当时分析,“有些警察害怕制贩毒者打击报复,增长了毒贩气焰。2004年抓获的陆丰6大贩毒团伙,仅有17人重刑。陆丰 公安局2004年-2009年破获毒案163宗,仅相当今年上半年破案的数量。由于打击力度不大,毒枭和保护伞没抓到,陆丰毒品问题越来越严重。”

围剿天下第一毒村,打赢标志性战役

2013 年12月29日凌晨,广东公安、武警及边防等多警种出击,在警用直升机、边防快艇的配合下,通过“海陆空”立体围剿陆丰市三甲地区制贩毒“第一毒村”—— 博社村。一次性摧毁以陆丰籍大毒枭为首的18个特大制贩毒犯罪团伙,抓捕网络成员182名,捣毁制毒工场77个和1个炸药制造窝点,缴获冰毒2.925 吨、K粉260公斤、制毒原料过百吨、枪支9支子弹62发。

这起此次行动是广东省有史以来打击毒品犯罪用兵规模最大、抓捕对象最多、打击震慑效果最好的一次标志性战役。

在 这次行动中调集三千警力,成为了媒体采访的重点。汕尾公安局禁毒支队支队长,陆丰公安局党委副书记、副局长林奕志表示,在“12.29”行动前,大约同年 的8月中下旬,温国辉书记就开始召集公安局领导和禁毒支队的领导,要求抽调精兵强将对陆丰毒品进行重拳打击。从8月28日,正式抽调人员前往三甲地区进行 摸查之后,温国辉书记隔三差五就要听取侦查小组的侦查汇报。

“12.29”的清剿行动,时任汕尾市委书记温国辉和省公安厅副厅长郭少波就坐镇在前线指挥部进行指挥。

温 国辉对于陆丰的禁毒有这样一段表述:禁毒事关发展稳定大局。不铲除制贩毒品这颗社会毒瘤誓不收兵,这是市委、市政府的坚强决心,也是对人民群众的承诺。我 们将陆丰禁毒列为汕尾的“天字号”工程,把打赢禁毒战争、争取早日“摘帽”作为贯彻落实依法治国和不断开创法治广东建设新局面总体目标的突破点。

温 国辉对于陆丰的禁毒情况也十分熟稔,对相关数据掌握得十分清楚。他在接受媒体采访时就脱稿介绍了陆丰禁毒的打击情况:2014年,全市共破获涉毒案件 761宗,其中制毒案件172宗,抓获犯罪嫌疑人908名,捣毁制毒窝点167个,缴获毒品冰毒3495.32千克、液态冰毒5849千克,查处吸毒人员 4647名(其中强制戒毒2454名),打击涉毒“保护伞”106人。

汕尾市委市政府的高度重视,有效地扭转了汕尾禁毒被动局面,禁毒斗争取得阶段性成效。目前,陆丰毒情蔓延态势得到遏制。

任副省长后分管多项工作,关注网络医院

担任广东省副省长后,温国辉,分管民族、宗教、人力资源与社会保障、卫生计生、食品药品监督管理、妇女、儿童工作。

2015年8月,温国辉调研广东省网络医院建设,提出要充分发挥广东省网络医院的优势,借助网络医院让新医改的综合措施落地,让更多的优质医疗资源下沉基层,使国家“互联网+”战略在医疗领域惠及更多的民众。

温 国辉提出,充分利用广东省网络医院的品牌优势,形成全国“互联网+医疗”的中心,要在出理论、出标准、出规范上下功夫,要在全国具有话语权。还要突出信息 化核心竞争力,广东省网络医院打造出“实体医疗+连锁药店”的较好商业经营模式,这是“互联网+”思维的重大创新。

而在去年12月底、今年1月初,温国辉连续两次就创新创业主题接受了媒体专访,显示出对创新创业工作的高度重视。创新能力也被视为广州与深圳的最大差距所在。

他在专访中说,广东创新创业的优势在于市场化程度非常高,要坚持以市场为导向,最重要的是从政府自身的改革抓起。简政放权,推行负面清单管理模式,深化商事制度改革……就是要做到用政府权力的减法,来换取市场活力的加法。

“广东人给人家感觉忙忙碌碌的。不过,广东人这个忙,还真有他自己的特点。”温国辉说,广东人的忙是敢闯敢试、敢为天下先的忙;是包容共享的忙,海纳百川,不排外;还是会吃会玩的忙,喜欢美食和娱乐休闲,在高度紧张创新创业的同时,又能劳逸结合,张弛有度。

温国辉个人简历

1980年09月后,在湛江水产学院轮机系渔船动力装置专业大学学习;

1984年07月后,任广州文冲船厂轮机一车间、厂办干部;

1987年08月后,在华南理工大学管理工程系工业管理工程专业硕士研究生学习;

1990年07月后,任广东省经委企管处科员、副科长、科长;

1996年10月后,任广东省经委企业处副处长;

2000年06月后,任广东省经贸委产业政策处处长(其间:1999年12月至2000年12月,参加广东省第一批高层次管理人才出国培训班赴美国加州州立大学洛杉矶分校学习);

2001年03月后,任广东省经贸委副主任、党组成员(其间:2003年7月至2003年9月,在清华大学、哈佛大学肯尼迪学院参加中组部举办的公共管理高级培训班学习);

2007年09月后,任广东省经贸委副主任、党组副书记,省信息产业厅厅长、党组书记;

2009年09月后,任广东省国资委主任、党委副书记(其间:2010年10月至2011年1月,在外交学院参加中组部第十期领导干部英语强化班学习;2011年7月,参加中组部举办的第13期赴美国哈佛大学国际培训项目);

2012年02月后,任广东省国资委主任、党委书记;

2013年06月后,任汕尾市委书记、市人大常委会党组书记、市人大常委会主任人选;

2014年02月后,任汕尾市委书记,市人大常委会主任、党组书记;

2015年06月后,任广东省副省长;

2016年01月后,任广东副省长,广州市委副书记、市长候选人;

2016年02月后,任广州市委副书记、市长,市政府党组书记。

中共十八大代表;广东第十一届省委委员,省第十一次党代会代表,省第十二届人大代表;广州第十、十一届市委委员,市第十一次党代会代表,市第十四、十五届人大代表。

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